中共成都市委 成都市人民政府

《关于营造新生态发展新经济培育新动能的意见》总体要求

(一）指导思想

牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，深入实施创新 驱动发展战略，以研发新技术、培育新组织、发展新产业、创造新业态、探索新模式为路径，以发展新经济形态为重点，以构建多元化应用场景为抓手，以营造有利于新经济发展的制度环境和社会氛围为保障，营造新经济产业生态，促进城市经济结构优化调整，推动经济增长动力接续转换，不断提升城市综合竞争力，为建设全面体现新发展理念的国家 中心城市注入强有力新动能。

(二）发展原则

——坚持改革先行。坚决破除一切制约新经济发展的思想障碍和制度藩篱，秉持包容审慎的监管理念， 推进由 “政府给优惠” 向 “政府给机会”转变，激活市场内生需求，厚植新经济发展环境沃土。

——坚持创新驱动。营造鼓励创新、敢为人先的氛围，加快构建激发创新活力、价值评估、成果转化、知识产权保护的体制机制，促进知识和智力资源尽快实现经济价值。

——坚持人才优先。突出人才在新经济中的核心作用， 建立涵盖引才、育才、用才、留才全阶段人才政策体系，形成顶尖人才引领、领军人才聚集、企业家带动、创业团队汇聚的新经济人才链。

——坚持金融支撑。发挥金融创新对发展新经济形态的助推作用，培育壮大创业投资和资本市场，提高信贷支持新经济形态发展的灵活性和便利性，形成各类金融工具协同支持新经济发展的良好局面。

(三）发展目标

到2022年，基本形成具有全球竞争力和区域带动力的新经济产业体系，成为新经济的话语引领者、场景培育地、要素 集聚地和生态创新区，建成最适宜新经济发育成长的新型城市。

——产业生态形成比较优势。新经济成为成都经济增长 新动能，新经济总量指数排名进入全国第一方阵，战略性新兴产业、高技术产业增速超过国家中心城市平均水平。新经 济 企 业发展 到10万家以上，培育独角兽企业7家以上、潜在独角兽企业60家以上。

——创新创业创投良性互动。创新服务机构数发展到400家以上，每万人有效发明专利拥 有量达23件， 全社会R&D经费支出占GDO比重达4.3%，规上工业企业研发投入占主营业务收入比重超过2.1%；科技型中小企业数年均增长20%以上，科技创业者规模突破28万人；新设立天使投资和创业投资基金100支以上，私募股权投资实缴规模超过2100亿元。

中共成都市委

成都市人民政府

2017年11月30日印发