应对电荒，发改委上调电价，紧压煤价
面对年末电荒，发改委临时干预电煤价格，对市民来说以后用电越多，每度电价单价越贵
●未来居民用电价格调整将试行阶梯电价制度，并由各地政府召开价格听证会后确定
●当电煤价格在全国范围内基本稳定后，将及时公告解除临时价格干预措施
国家发展和改革委员会昨日宣布，今起全国销售电价每千瓦时平均提高约3分钱。居民生活用电价格暂不调整。未来居民用电价格调整将试行阶梯电价制度，并由各地政府召开价格听证会后确定。
面对年末可能发生的电荒，昨日，国家发改委出台措施宣布将对电煤进行临时价格干预，在上调电价的同时限制煤价。不过，发改委强调，当电煤价格在全国范围内基本稳定后，将及时公告解除临时价格干预措施。
销售电价平均提3分钱
昨日下午，国家发改委出台文件，宣布自2011年12月1日起将上调全国燃煤电厂上网电价，平均每度提高约2.6分钱。
值得注意的是，发改委本次还专门对可再生能源电价及脱硝电价进行了调整。发改委方面称这主要是由于随着可再生能源发电迅猛发展，可再生能源电价附加资金已入不敷出。而在火电厂大气污染物排放新标准实施后，需要大量的资金和成本，目前大面积亏损的火电行业难以消化。预计上述措施实施后，总共将影响全国销售电价每千瓦时平均提高约3分钱。
八成居民户电价不受影响
在对电煤价格进行干预的同时，发改委还正式推出了居民阶梯电价指导意见。居民生活用电将试行阶梯电价制度，80%的居民户电价不作调整。
发改委价格司负责人解释称，这次全国非居民销售电价每千瓦时平均提价约3分钱，如果按此标准调整居民电价，所有居民家庭电费支出都将增加，但如果实行阶梯电价，用电量不同的居民用户用电负担有所差异。覆盖前80%用户的电量为第一档；超出第一档并覆盖前95%用户的电量为第二档；超过第二档的电量为第三档。月用电量在第一档以内的居民家庭，电费支出相对减少；第二档电价适当提高，第三档电价较大幅度提高。
在实行阶梯电价的同时，对城乡低保对象和农村五保供养对象，由各地根据经济社会发展情况，设置每户每月10千瓦时或15千瓦时的免费用
电量。各地实行居民用电阶梯电价的具体方案，由各省级价格主管部门履行价格听证程序后实施。
调控为缓解电煤矛盾
“市场煤”与“计划电”一直是电煤矛盾的焦点问题。今年以来一直处于高位运行的煤炭价格让不少火电企业直呼“吃不消”。而对于煤价，昨日发改委也出台政策，宣布将对北方港口的市场交易电煤实行最高限价。此外，近期国家还将全面清理整顿涉煤基金和收费。
对于为何要采取上调电价限制煤价的临时价格干预措施，国家发改委方面则表示，主要是因为近期我国
火力发电企业成本快速上升，加之南方部分省份水电出力下降，为缓解煤电价格矛盾，保障迎峰度冬期间电力供应，必须加强调控。
事实上，尽管价格总水平同比涨幅已连续三个月回落，但煤炭价格仍然保持了上涨偏快的势头。反映市场煤炭价格走势的环渤海动力煤价格11月23日为每吨850元，比年初上涨74元，涨幅为9.5%。而火电企业80%的发电成本是煤炭，煤炭价格上涨直接影响发电企业成本大幅增加，行业出现大面积亏损。
不过，发改委也强调，当电煤价格在全国范围内基本稳定后，将及时公告解除临时价格干预措施。
□观点
卓创资讯煤炭分析师刘冬娜：很突然，目前CPI虽有下降，但是之前连续三个季度都是上涨，水平较高，电价上调或将再次推涨。并且现在正值合同煤签订的敏感时期，发改委上调电价同时限制煤价的政策，或许将令煤企有所抵触。
厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强：“不上调已经不行了，马上就会出现电荒”。不过此次调价对国内电力体制改革影响并不大，本次干预属于政府调价行为，只是缓解一下矛盾，并不是价格形成机制的调整。
中国能源研究会副理事长周大地：上调电价是使价格信号回归到正常水平的正确举措，长远来看电价调整还应该继续往这个方向走。
华西都市报记者赵雅儒
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