市经信委“五合一”市公务员局首亮相
摘要: 去年3月开始，成都市进行政府机构改革。随着前后二批、共41个部门“三定”规定的“尘埃落定”，历时近一年的全市政府机构改革工作已基本结束。
| 去年3月开始，成都市进行政府机构改革。随着前后二批、共41个部门“三定”规定的“尘埃落定”，历时近一年的全市政府机构改革工作已基本结束。通过此次改革，成都撤销了市经济委员会、市信息化办公室、市工业行业管理办公室、市人事局、市劳动和社会保障局、市广播电视局、市新闻出版局、市粮食局、市物价局、市政府侨务办公室10个政府机构，市政府工作部门由51个减少到41个，政府部门减少了19.6%。 昨日，成都市有关部门表示，成都市第2批21个部门的“三定”（定职责、定机构、定编制）规定已全新出炉。至此，成都前后2批次、共41个部门的“三定”机构改革落下帷幕。 通过此次改革，成都撤销了市经济委员会、市信息化办公室、市工业行业管理办公室、市人事局、市劳动和社会保障局、市广播电视局、市新闻出版局、市粮食局、市物价局、市政府侨务办公室10个政府机构，市政府工作部门由51个减少到41个，政府部门减少了19.6%。在机构改革“瘦身”的同时，体现出明显的“大部门体制”特点。改革后的各政府部门已经开始陆续更新官方网站，调整领导成员、内设机构等信息。 第2批21个部门新“三定”中，成都市经信委成为改革力度最大的部门，将市经委、市信息办、市中小企业局、市能源办、市工业行业管理办公室等“五部合一”，40个处室精简为29个。而成都市人力资源和社会保障局，则变身“成都市公务员局”，同时整合原市人事局、原市劳动和社会保障局职能。市食药局则整合了市卫生局承担的部分食品监管职责，剥离药品、医疗器械技术评审。 ■名词解释 “三定”，即定机构，定编制，定职能。定机构，就是确定行使职责的部门，包括名称、性质（行政或事业）、经费（全供、差供、自收自支）等。定编制，实质就是定人员数额，这其中包含部门领导职数和内设机构的领导职数。定职能，就是这个部门具体是干什么的，以及部门内设的处（科或股）、室的具体职责。“三定”是政府机构改革的中心环节。 市经信委 变化最大的部门 亮点解读：五部门职责合一，四项职责得以加强 此次“三定”机构改革中，市经信委是变化最大的部门之一：整合市经委、市信息办、市中小企业局、市能源办、市工业行业管理办公室等5个部门，同时划入原来由国资委承担的市国防科技工业办公室的职责。不过，5部门原有的超过40个处室却被精简为29个。 “升级版”的市经信委，将加强4个职责：推进信息化和工业化融合，推进工业化和城镇化联动，推进战略性新兴产业和生产性服务业发展；统筹工业产业园区发展和大、中、小企业协调发展。加快软件和信息服务业发展，加快推进全市信息化建设。加强对军工企业的指导，推进军民结合发展。 在29个处室中，新增的有重大装备处、新能源产业处、节能环保处。 市公务员局 由市人社局变身 亮点解读：整合职能相近处室，增设劳动关系处 成都市人力资源和社会保障局，今后将变身为成都市公务员局，同时整合原市人事局、原市劳动和社会保障局的职责，市城乡就业督察专员办公室的职责一并划入。同时，取消3个原有职责，包括制定技工学校年度指导性招生计划、综合协调外商投资企业劳动工资政策、制定企业惩处职工基本准则等。 市公务员局将有27个内设机构。其中，劳动关系处是新增设的，负责组织实施劳动合同制度和集体合同制度，完善劳动关系协调机制；推行企业工资集体协商规则，落实企业职工工资收入分配的宏观调控政策；拟订禁止使用童工和非法使用女工、未成年工的特殊劳动保护配套政策；负责在市工商行政主管部门登记注册企业的经济性裁员备案工作；拟订全市企业工资指导线等。原来两个局中职能相近、业务交叉的多个处室进行了重新整合。3个专门针对公务员的分类管理处室包括，公务员职位管理处、公务员录用与培训处、公务员考核奖惩处等。 据介绍，成都市公务员局的职责，是按照统筹公务员事务管理的要求设定的，通过整合和重新设计，从职位管理、考试录用、考核奖励到培训与监督，覆盖公务员事务管理的各个环节。 市发改委 划入市物价局职责 亮点解读：减少微观管理，下放投资审核权限 市发改委划入原市物价局职责，市粮食局在市发改委挂牌。市发改委设22个内设机构，保留的原机构有：市实施西部大开发领导小组办公室、市政府投资项目稽察特派员办公室、市经济动员办公室。新增国民经济综合处，以综合分析研究宏观经济形势，进行经济和社会发展的预测预警；组织编制全市经济和社会发展年度计划，研究提出经济和社会发展年度主要目标；提出宏观调控目标以及运用各种经济手段和政策的建议等。改革后，市发改委部分减少微观管理事务和具体审批事项，加强发展战略规划研究，投资审核权限将适时下放。 今后，普通投资项目原则上由区（市）县投资主管部门审批（核准）管理，实行属地化管理。一般价格审批项目，授权区（市）县分级管理或由市场自主定价。 市食药局 新增审批餐饮服务许可 亮点解读：从“田间”到“餐桌”，多个部门“分兵把守” 今后，成都市食品药品监督管理局将承担11项职责，市食药局设12个内设机构，其中餐饮服务监管处和行政审批处为新设置。原来市卫生局承担的餐饮服务许可，餐饮业、食堂等餐饮服务环节（简称餐饮服务环节）食品安全监管和保健食品、化妆品卫生监督管理的职责划入市食药局。另一方面，药品、医疗器械技术评审工作划转出去，交给事业单位或社会中介组织。 在食品安全监管方面，一件事情明确原则上由一个部门负责；对确需多个部门管理的事项，则明确牵头部门、分清主次责任。农业、卫生、工商、质监、食药……要分别“把守”在食品生产流通的每个环节。成都将加强对食品药品安全的监督管理，组建食品药品稽查总队，为市食药局直属参公管理行政执法机构，下设案件受理和审核办公室、食品化妆品稽查大队、药品医疗器械稽查大队。 市广新局 增加音像制品监管 亮点解读：全面实行处级领导干部竞争上岗和一般工作人员双向选择 此次，新组建的市广新局设12个内设机构，承担14项 职责，包括组织推进全市广播电影电视、新闻出版、著作权领域公共服务体系建设，组织实施广播电影电视、新闻出版重大工程，监督管理重点基础设施建设；监督管理全市印刷发行业，制定出版物市场的调控政策、措施并组织实施，监督管理出版物市场经营活动等。 根据“三定”，原市广播电视局、市新闻出版局的职责划入市广新局（市版权局）；原来由市文化局（市文物局）承担的有关音像制品的进口、批发、零售、出租和放映的监督管理职责也一并划入。同时，原市广播电视局动漫管理的职责，以及原市新闻出版局动漫、网络游戏管理及相关产业规划、产业基地、项目建设、会展交易和市场监管的职责划给市文化局（市文物局）。 市广新局将全面实行处级领导干部竞争上岗和一般工作人员双向选择。 市交委 取消6项交通规费管理 成都市交委将取消6项交通规费管理职责，包括公路养路费、航道养护费、公路运输管理费、公路客货运附加费、水路运输管理费、水运客货运附加费等。同时，取消牵头组织中心城区建设项目的交通影响评价方案的审查职责，划归市规划局。取消五城区和高新区道路交通技术规划，现有道路安全设施（隔离栏、护栏除外）的规划、改建、管理和维护，非交通指示牌的设立审批和日常监督管理职责，划归市公安局。取消中心城区和高新区城市道路桥梁隔离栏、护栏的设置和管理职责，划归市城管局等。 华西都市报记者王丹 |
